Από το Σάββατο 2 Ιουλίου, «ανοίγει» σειρά κλειστών επαγγελμάτων με βάση το νόμο που ψηφίστηκε πριν από τέσσερις μήνες.
Ειδικότερα, καταργούνται οι «αδικαιολόγητοι περιορισμοί στην πρόσβαση και άσκηση επαγγελμάτων» ως προς τον αριθμό των προσώπων που μπορούν να εξασκούν ένα επάγγελμα, οι γεωγραφικοί περιορισμοί στην άσκηση του επαγγέλματος, οι ρυθμίσεις για την επιβολή υποχρεωτικών κατώτατων ή ανώτατων τιμών ή αμοιβών και η απαίτηση χορήγησης προηγούμενης διοικητικής άδειας για την άσκηση επαγγέλματος.
Η γενική ρύθμιση αφορά όλα τα επαγγέλματα (400), εκτός από αυτά που αναφέρονται στο μνημόνιο, δηλαδή στα επαγγέλματα του δικηγόρου, του μηχανικού/αρχιτέκτονα, του συμβολαιογράφου και του ορκωτού ελεγκτή.
Για τα επιστημονικά επαγγέλματα οι αλλαγές που επέρχονται είναι οι εξής:
Δικηγόροι: Καταργούνται οι γεωγραφικοί περιορισμοί στην άσκηση της δικηγορίας. Κάθε δικηγόρος μπορεί να ασκεί το επάγγελμά του σε οποιοδήποτε δικαστήριο της χώρας. Καταργούνται οι υποχρεωτικές ελάχιστες αμοιβές και το σύστημα προείσπραξης της αμοιβής από τον Δικηγορικό Σύλλογο. Η αμοιβή του δικηγόρου καθορίζεται ελεύθερα με έγγραφη συμφωνία. Υποχρεούται να προκαταβάλλει ο ίδιος (όχι ο πελάτης του) τις νόμιμες εισφορές και κρατήσεις υπέρ ασφαλιστικών ταμείων και τρίτων στον Δικηγορικό Σύλλογο.
Συμβολαιογράφοι: Στον νόμο προβλέπεται επανακαθορισμός της αναλογικής αμοιβής ώστε να βαίνει μειούμενη όσο αυξάνει η αξία του αντικειμένου της συναλλαγής. Ορίζεται ότι πρέπει να εκδοθεί κοινή απόφαση των υπουργείων Δικαιοσύνης και Οικονομικών με την οποία θα καθορίζεται η αναλογική αμοιβή.
Αρχιτέκτονες-μηχανικοί: Για τα ιδιωτικά έργα καταργούνται οι ελάχιστες υποχρεωτικές αμοιβές και το το σύστημα είσπραξης της αμοιβής του μηχανικού μέσω του ΤΕΕ. Για τις μελέτες δημοσίων έργων οι συμμετέχοντες στους διαγωνισμούς μελετών δημοσίων έργων υποβάλλουν ελεύθερα την οικονομική προσφορά τους, η οποία μπορεί να είναι και κατώτερη της προεκτιμημένης αμοιβής.
Ορκωτοί λογιστές:Καταργείται το ελάχιστο υποχρεωτικό ωρομίσθιο που ισχύει σήμερα.
Το υπουργείο Οικονομικών έχει δώσει στη δημοσιότητα ενδεικτικό κατάλογο 136 επαγγελμάτων που εμπίπτουν στις διατάξεις του Ν. 3919/2011, ενώ υπολογίζει ότι συνολικά απελευθερώνονται 400 επαγγέλματα.
Η γενική ρύθμιση αφορά όλα τα επαγγέλματα (400), εκτός από αυτά που αναφέρονται στο μνημόνιο, δηλαδή στα επαγγέλματα του δικηγόρου, του μηχανικού/αρχιτέκτονα, του συμβολαιογράφου και του ορκωτού ελεγκτή.
Για τα επιστημονικά επαγγέλματα οι αλλαγές που επέρχονται είναι οι εξής:
Δικηγόροι: Καταργούνται οι γεωγραφικοί περιορισμοί στην άσκηση της δικηγορίας. Κάθε δικηγόρος μπορεί να ασκεί το επάγγελμά του σε οποιοδήποτε δικαστήριο της χώρας. Καταργούνται οι υποχρεωτικές ελάχιστες αμοιβές και το σύστημα προείσπραξης της αμοιβής από τον Δικηγορικό Σύλλογο. Η αμοιβή του δικηγόρου καθορίζεται ελεύθερα με έγγραφη συμφωνία. Υποχρεούται να προκαταβάλλει ο ίδιος (όχι ο πελάτης του) τις νόμιμες εισφορές και κρατήσεις υπέρ ασφαλιστικών ταμείων και τρίτων στον Δικηγορικό Σύλλογο.
Συμβολαιογράφοι: Στον νόμο προβλέπεται επανακαθορισμός της αναλογικής αμοιβής ώστε να βαίνει μειούμενη όσο αυξάνει η αξία του αντικειμένου της συναλλαγής. Ορίζεται ότι πρέπει να εκδοθεί κοινή απόφαση των υπουργείων Δικαιοσύνης και Οικονομικών με την οποία θα καθορίζεται η αναλογική αμοιβή.
Αρχιτέκτονες-μηχανικοί: Για τα ιδιωτικά έργα καταργούνται οι ελάχιστες υποχρεωτικές αμοιβές και το το σύστημα είσπραξης της αμοιβής του μηχανικού μέσω του ΤΕΕ. Για τις μελέτες δημοσίων έργων οι συμμετέχοντες στους διαγωνισμούς μελετών δημοσίων έργων υποβάλλουν ελεύθερα την οικονομική προσφορά τους, η οποία μπορεί να είναι και κατώτερη της προεκτιμημένης αμοιβής.
Ορκωτοί λογιστές:Καταργείται το ελάχιστο υποχρεωτικό ωρομίσθιο που ισχύει σήμερα.
Το υπουργείο Οικονομικών έχει δώσει στη δημοσιότητα ενδεικτικό κατάλογο 136 επαγγελμάτων που εμπίπτουν στις διατάξεις του Ν. 3919/2011, ενώ υπολογίζει ότι συνολικά απελευθερώνονται 400 επαγγέλματα.
Η λίστα
Θα πρέπει να σημειωθεί πως στη σχετική λίστα του υπουργείου, που είναι ενδεικτική των πιο γνωστών επαγγελμάτων και υπηρεσιών, δεν συμπεριλαμβάνονται δικηγόροι, συμβολαιογράφοι, μηχανικοί, αρχιτέκτονες, ορκωτοί ελεγκτές και φαρμακοποιοί, καθώς γι΄ αυτά τα επαγγέλματα έχουν καθορισθεί οι διαδικασίες ανοίγματος με αναλυτικές διατάξεις. Βέβαια, θα πρέπει τα συναρμόδια υπουργεία να ξεκινήσουν άμεσα τις διαδικασίες προκειμένου να ανοίξουν στην πράξη επαγγέλματα για τα οποία ενώ έχει ψηφιστεί ο σχετικός νόμος υπάρχει πρόβλημα και τα συγκεκριμένα επαγγέλματα παραμένουν κλειστά, όπως, για παράδειγμα, των οδικών μεταφορών που δεν συνοδεύτηκε από την έκδοση νέων αδειών.Πιο αναλυτικά για τα 136 επαγγέλματα και υπηρεσίες (δημοσιεύονται στο διπλανό πίνακα) παύει να ισχύει οποιαδήποτε ρύθμιση που:
Θα πρέπει να σημειωθεί πως στη σχετική λίστα του υπουργείου, που είναι ενδεικτική των πιο γνωστών επαγγελμάτων και υπηρεσιών, δεν συμπεριλαμβάνονται δικηγόροι, συμβολαιογράφοι, μηχανικοί, αρχιτέκτονες, ορκωτοί ελεγκτές και φαρμακοποιοί, καθώς γι΄ αυτά τα επαγγέλματα έχουν καθορισθεί οι διαδικασίες ανοίγματος με αναλυτικές διατάξεις. Βέβαια, θα πρέπει τα συναρμόδια υπουργεία να ξεκινήσουν άμεσα τις διαδικασίες προκειμένου να ανοίξουν στην πράξη επαγγέλματα για τα οποία ενώ έχει ψηφιστεί ο σχετικός νόμος υπάρχει πρόβλημα και τα συγκεκριμένα επαγγέλματα παραμένουν κλειστά, όπως, για παράδειγμα, των οδικών μεταφορών που δεν συνοδεύτηκε από την έκδοση νέων αδειών.Πιο αναλυτικά για τα 136 επαγγέλματα και υπηρεσίες (δημοσιεύονται στο διπλανό πίνακα) παύει να ισχύει οποιαδήποτε ρύθμιση που:
- Περιορίζει τον αριθμό προσώπων που έχουν πρόσβαση στο επάγγελμα.
- Εξαρτά τη χορήγηση άδειας από εκτίμηση ύπαρξης πραγματικής ανάγκης,
- Θέτει γεωγραφικά όρια στο δικαίωμα άσκησης του επαγγέλματος.
- Ορίζει ελάχιστες αποστάσεις μεταξύ των ασκούντων το επάγγελμα.
- Απαγορεύει τη δημιουργία περισσότερων εγκαταστάσεων από το ίδιο πρόσωπο.
- Επιβάλλει ή απαγορεύει τη διάθεση αγαθών από ορισμένου είδους επαγγελματική εγκατάσταση.
- Επιβάλλει ή απαγορεύει την άσκηση επαγγέλματος υπό ορισμένη εταιρική μορφή.
- Περιορίζει τη συμμετοχή στο εταιρικό κεφάλαιο με κριτήριο την επαγγελματική ιδιότητα των συμμετεχόντων.
- Επιβάλλει υποχρεωτικές κατώτατες τιμές.
- Υποχρεώνει τον ασκούντα το επάγγελμα να προσφέρει μαζί με τη δική του υπηρεσία και άλλες συγκεκριμένες υπηρεσίες.
Ειδικότερα, όλοι οι πιο πάνω περιορισμοί αίρονται αυτόματα από σήμερα, χωρίς να απαιτείται οποιαδήποτε άλλη διοικητική πράξη. Αντίθετα, απαιτείται η έκδοση Προεδρικού Διατάγματος μόνο εφόσον κρίνεται αναγκαία η διατήρηση για κάποιο επάγγελμα ενός ή περισσότερων από τους πιο πάνω περιορισμούς και αυτό μόνο εφόσον συντρέχουν επιτακτικοί λόγοι δημοσίου συμφέροντος.
Θα πρέπει να σημειωθεί πως το υπουργείο Οικονομικών έχει αποστείλει σχετικές επιστολές σε όλα τα αρμόδια υπουργεία, με τις οποίες, επίσης, ζητήθηκε η ρητή κατάργηση κάθε αντίθετης απόφασης ή εγκυκλίου. Πέραν της άρσης των ανωτέρω περιορισμών, με το άρθρο 3 του νόμου, μετά τις 2 Ιουλίου καταργείται και η απαίτηση έκδοσης διοικητικής άδειας για την άσκηση επαγγέλματος και αντικαθίσταται με την απλή αναγγελία έναρξης επαγγέλματος, συνοδευόμενης από τα απαραίτητα δικαιολογητικά.
Προϋποθέσεις
Αν τώρα μετά την παρέλευση τριμήνου από την υποβολή της αναγγελίας η αρμόδια αρχή δεν απαγορεύσει την άσκηση του επαγγέλματος, επειδή δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, το επάγγελμα ασκείται ελεύθερα. «Και σε αυτή την περίπτωση απαιτείται έκδοση Προεδρικού Διατάγματος μόνο εφόσον κρίνεται απαραίτητη η διατήρηση της αδειοδοτικής διαδικασίας, αλλιώς η κατάργησή της επέρχεται αυτοδίκαια», έχει σημειώσει χαρακτηριστικά το υπουργείο Οικονομικών.
Αν τώρα μετά την παρέλευση τριμήνου από την υποβολή της αναγγελίας η αρμόδια αρχή δεν απαγορεύσει την άσκηση του επαγγέλματος, επειδή δεν συντρέχουν οι νόμιμες προϋποθέσεις, το επάγγελμα ασκείται ελεύθερα. «Και σε αυτή την περίπτωση απαιτείται έκδοση Προεδρικού Διατάγματος μόνο εφόσον κρίνεται απαραίτητη η διατήρηση της αδειοδοτικής διαδικασίας, αλλιώς η κατάργησή της επέρχεται αυτοδίκαια», έχει σημειώσει χαρακτηριστικά το υπουργείο Οικονομικών.
Πηγή: ΤΑ ΝΕΑ - ΗΜΕΡΗΣΙΑ, 2/7/2011
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου