Αιρετός στο ΠΥΣΠΕ Ιωαννίνων - Μέλος ΔΣ Συλλόγου Εκπαιδευτικών Πρωτοβάθμιας Εκπαίδευσης Νομού Ιωαννίνων - Διευθυντής στο Δημοτικό Σχολείο Δροσοχωρίου Ιωαννίνων
Πέμπτη 31 Ιανουαρίου 2019
Παρουσίαση του βιβλίου για τον Γέροντα Ιωσήφ τον Βατοπαιδινό στα Ιωάννινα
Ο Πανηπειρωτικός Σύλλογος Προσκυνητών Φίλων του Αγίου Όρους και το Πνευματικό Κέντρο του Δήμου Ιωαννιτών διοργανώνουν εκδήλωση, όπου θα παρουσιαστεί το βιβλίο του Αρχιμ. Εφραίμ, Καθηγουμένου της Ι.Μ. Μονής Βατοπαιδίου, «Γέρων Ιωσήφ Βατοπαιδινός (1.7.1921 – 1.7.2009)». Η εκδήλωση θα πραγματοποιηθεί την Πέμπτη 31 Ιανουαρίου 2019 και ώρα 8:00 μ.μ. στην αίθουσα «Β. Πυρσινέλλας» του Πνευματικού Κέντρου του Δήμου Ιωαννιτών. Η εκδήλωση τελεί υπό την Αιγίδα της Ιεράς Μητροπόλεως Ιωαννίνων.
Ο αείμνηστος Γέροντας Ιωσήφ ο
Βατοπαιδινός κατά κοινή ομολογία συγκαταλεγόταν μεταξύ των οσίων μορφών
του Αγίου Όρους. Ως γνωστόν, ήταν υποτακτικός του μακαρίου Γέροντος
Ιωσήφ του Ησυχαστού (1897-1959). Γεννήθηκε στην Δρούσια της Πάφου της
νήσου Κύπρου την 1η Ιουλίου 1921. Ὁ μακάριος Γέροντας από έφηβος είχε
την εμπειρία της αιωνιότητας, της νίκης κατά του θανάτου μετά την
εμφάνιση του ιδίου του Χριστού σε αυτόν. Οι λόγοι του Χριστού, «ο
άνθρωπος είναι αθάνατος» εισχώρησαν σε όλο το είναι του, ώστε να γίνει
βίωμά του η αθανασία, η υιοθεσία του Θεού. Με πολλούς ασκητικούς κόπους
και ιδρώτες διά της θείας Χάριτος απέκτησε όλες τις ευαγγελικές αρετές
και έφθασε στην απάθεια και στο μεγάλο χάρισμα της θεολογίας. Άμοιρος
της θύραθεν παιδείας, έχοντας όμως τον φωτισμό του Αγίου Πνεύματος,
έγραψε δεκαέξι βιβλία μέσα στο πνεύμα της φιλοκαλικής Πατερικής
παραδόσεως. Κοιμήθηκε την 1η Ιουλίου 2009. Χαμογέλασε μετά την κοίμησή
του για να επιβεβαιώσει το λόγο του Κυρίου «μακάριοι οἱ κλαίοντες νῦν,
ὅτι γελάσετε» (Λουκ. 6,21). Γέλασε τον μακάριο γέλωτα της αναστάσεώς του
και με τις προσευχές και διδαχές του μάς καλεί στην αιωνιότητα.
Την εκδήλωση θα χαιρετίσουν ο
Σεβασμιώτατος Μητροπολίτης Ιωαννίνων κ. Μάξιμος, ο Δήμαρχος Ιωαννίνων
Θωμάς Μπέγκας και ο Πρόεδρος του Πανηπειρωτικού Συλλόγου Προσκυνητών
Φίλων του Αγίου Όρους κ. Στέφανος Ντόβας. Η παρουσίαση του τόμου θα
πραγματοποιηθεί από τον Καθηγητή Βυζαντινής Ιστορίας του Δημοκριτείου
Πανεπιστημίου Θράκης κ. Νίκο Παπαδημητρίου-Δούκα. Ομιλία θα κάνει ο
συγγραφέας του τόμου Αρχιμ. Εφραίμ, Καθηγούμενος της Ι.Μ.Μ. Βατοπαιδίου.
H Κατσάρειος Σχολή Βυζαντινής Μουσικής της Ιεράς Μητροπόλεως Ιωαννίνων
με χοράρχη τον κ. Ιωάννη Λιάκο θα ψάλει ύμνους.
Στο τέλος της εκδήλωσης θα προβληθεί ντοκιμαντέρ με θέμα το πρόσωπο, τη ζωή και τη διδασκαλία του Γέροντος Ιωσήφ.
Τετάρτη 30 Ιανουαρίου 2019
Τρίτη 29 Ιανουαρίου 2019
Δευτέρα 28 Ιανουαρίου 2019
ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΓΚΥΚΛΙΟ ΓΙΑ ΤΟΝ ΕΟΡΤΑΣΜΟ ΤΩΝ ΤΡΙΩΝ ΙΕΡΑΡΧΩΝ
Η
εγκύκλιος για τον εορτασμό των Τριών Ιεραρχών με ημερομηνία 25.1.2019
και ημερομηνία ανάρτησης στην ιστοσελίδα του υπουργείου 28.1.2019 ορίζει
τα παρακάτω:
1. Στις σχολικές μονάδες Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης πραγματοποιούνται εκδηλώσεις για τον εορτασμό της μνήμης των Τριών Ιεραρχών κατά την παραμονή της εορτής.
2. Για την υλοποίηση των εκδηλώσεων διατίθεται ένα διδακτικό δίωρο. Το περιεχόμενο του εορτασμού και των εκδηλώσεων καθορίζεται με απόφαση του Συλλόγου Διδασκόντων.
Προφανώς και το υπουργείο Παιδείας....... παραμένει πιστό στην περσινή του δέσμευση για εναρμόνιση Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης για την αργία των Τριών Ιεραρχών.
Προφανώς και το υπουργείο Παιδείας απέστειλε την ύστατη στιγμή την εγκύκλιο, ώστε..... να αποφευχθούν τυχόν διευκρινιστικές που θα ζητηθούν από την πλευρά των εκπαιδευτικών.
Το υπουργείο μας αναφέρει τα της παραμονής της εορτής των Τριών Ιεραρχών. Ανήμερα τι γίνεται; Ας μην λησμονούμε ότι πλέον η 30η Ιανουαρίου εντάσσεται στις αργίες όπως προβλέπονται από το ΠΔ79/2017 και τις προσθήκες που έγιναν σε αυτό.
Διακοπές, Αργίες και Εορταστικές εκδηλώσεις
1. Τα νηπιαγωγεία και τα δημοτικά σχολεία δεν λειτουργούν τις ακόλουθες ημέρες και περιόδους:
α) τα Σάββατα και τις Κυριακές,
β) την 28η Οκτωβρίου (εθνική εορτή),
γ) από 24 Δεκεμβρίου μέχρι και 7 Ιανουαρίου (διακοπές Χριστουγέννων),
δ) την Καθαρά Δευτέρα,
ε) την 25η Μαρτίου (εθνική εορτή),
στ) από τη Μ. Δευτέρα μέχρι και την Παρασκευή της Διακαινησίμου (διακοπές Πάσχα),
η) την 1η Μαΐου,
θ) την εορτή του Αγίου Πνεύματος,
ι) από 22 Ιουνίου μέχρι και 31 Αυγούστου (θερινές διακοπές) και
ια) την εορτή των Τριών Ιεραρχών, την ημέρα της εορτής του Πολιούχου της έδρας του σχολείου και την ημέρα της τοπικής εθνικής εορτής.
Παράλληλα η περίπτωση δ’ της παρ. 2 του άρθρου 3 του Π.Δ. 79/2017 που όριζε μεταξύ των άλλων ότι εορταστικές εκδηλώσεις στα νηπιαγωγεία και τα δημοτικά σχολεία πραγματοποιούνται στις 30 Ιανουαρίου, εορτή των Τριών Ιεραρχών και ότι σε περίπτωση που η 30η Ιανουαρίου είναι Σάββατο ή Κυριακή, οι εορταστικές εκδηλώσεις λαμβάνουν χώρα την προηγούμενη Παρασκευή, καταργείται.
Αλήθεια ανήμερα της εορτής όπως ανέφερα και πιο πάνω τι γίνεται αναφορικά με τον εκκλησιασμό και τις εορταστικές εκδηλώσεις; Λειτουργούμε ως σύλλογοι διδασκόντων κατά το δοκούν; Και αν κάποιοι ή όλοι οι συνάδελφοι μιας σχολικής μονάδας δεν επιθυμούν να συμμετάσχουν, ποιος μπορεί να τους υποχρεώσει να το πράξουν; Ποιος θα συνοδεύσει το σημαιοφόρο και τους παραστάτες στην εκκλησία; Στα ολιγοθέσια σχολεία; Πολλά τα ερωτήματα λοιπόν που χρήζουν άμεσων διευκρινήσεων από ...... του χρόνου πια, αφού για φέτος φαντάζει χλωμό.
Σε κάποιο σημείο του ΠΔ.79/2017 γίνεται αναφορά σε αυτό: Επ’ ευκαιρία των εορτών του παρόντος άρθρου δύναται να πραγματοποιείται εκκλησιασμός κατά την κρίση του Συλλόγου Διδασκόντων και εφόσον οι συνθήκες το επιτρέπουν. Αν λοιπόν ένας ΣΔ πάρει απόφαση για εκκλησιασμό παραμονή της παραπάνω εορτής ποιος αλήθεια ιερέας θα λειτουργήσει για δύο συνεχόμενες ημέρες (παραμονή και ανήμερα;)
Πολλά λοιπόν τα ερωτήματα που εγείρονται αφού κατά τα λοιπά για τους "καλοπροαίρετους" εκτός εκπαίδευσης άλλη μια αργιούλα προστίθεται στο ενεργητικό των ήδη υπαρχουσών, για τους εκπαιδευτικούς.
ΥΓ: Προσωπικά ανέκαθεν συμμετείχα (όταν δεν ήταν αργία) και θα συμμετάσχω και σήμερα (που είναι πλέον αργία) στον εκκλησιασμό για τους Τρεις Ιεράρχες ανήμερα της εορτής. Θεωρώ ότι είναι η κατεξοχήν σχολική εορτή που αφορά εμάς τους εκπαιδευτικούς, αφού οι Τρεις Ιεράρχες είναι οι προστάτες της Παιδείας και των Γραμμάτων, οι δικοί μας προστάτες.
1. Στις σχολικές μονάδες Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης πραγματοποιούνται εκδηλώσεις για τον εορτασμό της μνήμης των Τριών Ιεραρχών κατά την παραμονή της εορτής.
2. Για την υλοποίηση των εκδηλώσεων διατίθεται ένα διδακτικό δίωρο. Το περιεχόμενο του εορτασμού και των εκδηλώσεων καθορίζεται με απόφαση του Συλλόγου Διδασκόντων.
Προφανώς και το υπουργείο Παιδείας....... παραμένει πιστό στην περσινή του δέσμευση για εναρμόνιση Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης για την αργία των Τριών Ιεραρχών.
Προφανώς και το υπουργείο Παιδείας απέστειλε την ύστατη στιγμή την εγκύκλιο, ώστε..... να αποφευχθούν τυχόν διευκρινιστικές που θα ζητηθούν από την πλευρά των εκπαιδευτικών.
Το υπουργείο μας αναφέρει τα της παραμονής της εορτής των Τριών Ιεραρχών. Ανήμερα τι γίνεται; Ας μην λησμονούμε ότι πλέον η 30η Ιανουαρίου εντάσσεται στις αργίες όπως προβλέπονται από το ΠΔ79/2017 και τις προσθήκες που έγιναν σε αυτό.
Διακοπές, Αργίες και Εορταστικές εκδηλώσεις
1. Τα νηπιαγωγεία και τα δημοτικά σχολεία δεν λειτουργούν τις ακόλουθες ημέρες και περιόδους:
α) τα Σάββατα και τις Κυριακές,
β) την 28η Οκτωβρίου (εθνική εορτή),
γ) από 24 Δεκεμβρίου μέχρι και 7 Ιανουαρίου (διακοπές Χριστουγέννων),
δ) την Καθαρά Δευτέρα,
ε) την 25η Μαρτίου (εθνική εορτή),
στ) από τη Μ. Δευτέρα μέχρι και την Παρασκευή της Διακαινησίμου (διακοπές Πάσχα),
η) την 1η Μαΐου,
θ) την εορτή του Αγίου Πνεύματος,
ι) από 22 Ιουνίου μέχρι και 31 Αυγούστου (θερινές διακοπές) και
ια) την εορτή των Τριών Ιεραρχών, την ημέρα της εορτής του Πολιούχου της έδρας του σχολείου και την ημέρα της τοπικής εθνικής εορτής.
Παράλληλα η περίπτωση δ’ της παρ. 2 του άρθρου 3 του Π.Δ. 79/2017 που όριζε μεταξύ των άλλων ότι εορταστικές εκδηλώσεις στα νηπιαγωγεία και τα δημοτικά σχολεία πραγματοποιούνται στις 30 Ιανουαρίου, εορτή των Τριών Ιεραρχών και ότι σε περίπτωση που η 30η Ιανουαρίου είναι Σάββατο ή Κυριακή, οι εορταστικές εκδηλώσεις λαμβάνουν χώρα την προηγούμενη Παρασκευή, καταργείται.
Αλήθεια ανήμερα της εορτής όπως ανέφερα και πιο πάνω τι γίνεται αναφορικά με τον εκκλησιασμό και τις εορταστικές εκδηλώσεις; Λειτουργούμε ως σύλλογοι διδασκόντων κατά το δοκούν; Και αν κάποιοι ή όλοι οι συνάδελφοι μιας σχολικής μονάδας δεν επιθυμούν να συμμετάσχουν, ποιος μπορεί να τους υποχρεώσει να το πράξουν; Ποιος θα συνοδεύσει το σημαιοφόρο και τους παραστάτες στην εκκλησία; Στα ολιγοθέσια σχολεία; Πολλά τα ερωτήματα λοιπόν που χρήζουν άμεσων διευκρινήσεων από ...... του χρόνου πια, αφού για φέτος φαντάζει χλωμό.
Σε κάποιο σημείο του ΠΔ.79/2017 γίνεται αναφορά σε αυτό: Επ’ ευκαιρία των εορτών του παρόντος άρθρου δύναται να πραγματοποιείται εκκλησιασμός κατά την κρίση του Συλλόγου Διδασκόντων και εφόσον οι συνθήκες το επιτρέπουν. Αν λοιπόν ένας ΣΔ πάρει απόφαση για εκκλησιασμό παραμονή της παραπάνω εορτής ποιος αλήθεια ιερέας θα λειτουργήσει για δύο συνεχόμενες ημέρες (παραμονή και ανήμερα;)
Πολλά λοιπόν τα ερωτήματα που εγείρονται αφού κατά τα λοιπά για τους "καλοπροαίρετους" εκτός εκπαίδευσης άλλη μια αργιούλα προστίθεται στο ενεργητικό των ήδη υπαρχουσών, για τους εκπαιδευτικούς.
ΥΓ: Προσωπικά ανέκαθεν συμμετείχα (όταν δεν ήταν αργία) και θα συμμετάσχω και σήμερα (που είναι πλέον αργία) στον εκκλησιασμό για τους Τρεις Ιεράρχες ανήμερα της εορτής. Θεωρώ ότι είναι η κατεξοχήν σχολική εορτή που αφορά εμάς τους εκπαιδευτικούς, αφού οι Τρεις Ιεράρχες είναι οι προστάτες της Παιδείας και των Γραμμάτων, οι δικοί μας προστάτες.
Σχετικά με τη διεκδίκηση των αναδρομικών 13ου και 14ου μισθού
Επειδή εύλογα κάποιοι-ες μου θέτετε κάποια ερωτήματα αναφορικά με τη
διεκδίκηση των αναδρομικών 13ου και 14ου μισθού, σας αναφέρω τα
παρακάτω:
1. Καταληκτική ημερομηνία διεκδίκησης των αναδρομικών μέσω δικαστικής προσφυγής- αγωγής είναι σύμφωνα με τη Νομική Σύμβουλο της ΑΔΕΔΥ η 15η-τέλη Μαρτίου το αργότερο, ενώ σύμφωνα με τη Νομική Σύμβουλο της ΔΟΕ μέχρι τα μέσα Φεβρουαρίου. Θεωρώ πως σε κάθε περίπτωση είναι συνετή η όσο το δυνατόν πιο άμεση διεκδίκηση των αναδρομικών με τη συνδρομή δικηγόρου.
2. Μη μου ζητάτε να σας υποδείξω ονομαστικά δικηγόρο-ους. Δε θα το πράξω. Γνωρίζω ότι ήδη ασχολούνται κάποιοι με το παραπάνω θέμα και σε τοπικό επίπεδο. Άλλοι δικηγόροι είτε από την Αθήνα ή από τη Θεσσαλονίκη ήδη απέστειλαν mail στις σχολικές μονάδες ενημερώνοντας ότι αναλαμβάνουν να φέρουν εις πέρας τη διεκδίκηση των αναδρομικών
3. Ο Σύλλογος Εκπαιδευτικών Π.Ε. Ιωαννίνων άφησε την επιλογή δικηγόρου στη διακριτική ευχέρεια των συναδέλφων.
4. Η αμοιβή από δικηγόρο σε δικηγόρο ποικίλει. Κάποιοι ζητούν για αρχή από όσα γνωρίζω από 12 έως 30 ευρώ. Διαφοροποιημένη θα είναι και η αμοιβή ανά δικηγόρο με το πέρας των δικαστικών προσφυγών.
5. Διαφορετικά είναι επίσης και τα όσα το κάθε δικηγορικό γραφείο ζητάει αναφορικά με τα έγγραφα που θα πρέπει να προσκομιστούν (πιστοποιητικό υπηρεσιακών μεταβολών, αίτηση για τη μη παραγραφή, ταυτότητα κτλ).
1. Καταληκτική ημερομηνία διεκδίκησης των αναδρομικών μέσω δικαστικής προσφυγής- αγωγής είναι σύμφωνα με τη Νομική Σύμβουλο της ΑΔΕΔΥ η 15η-τέλη Μαρτίου το αργότερο, ενώ σύμφωνα με τη Νομική Σύμβουλο της ΔΟΕ μέχρι τα μέσα Φεβρουαρίου. Θεωρώ πως σε κάθε περίπτωση είναι συνετή η όσο το δυνατόν πιο άμεση διεκδίκηση των αναδρομικών με τη συνδρομή δικηγόρου.
2. Μη μου ζητάτε να σας υποδείξω ονομαστικά δικηγόρο-ους. Δε θα το πράξω. Γνωρίζω ότι ήδη ασχολούνται κάποιοι με το παραπάνω θέμα και σε τοπικό επίπεδο. Άλλοι δικηγόροι είτε από την Αθήνα ή από τη Θεσσαλονίκη ήδη απέστειλαν mail στις σχολικές μονάδες ενημερώνοντας ότι αναλαμβάνουν να φέρουν εις πέρας τη διεκδίκηση των αναδρομικών
3. Ο Σύλλογος Εκπαιδευτικών Π.Ε. Ιωαννίνων άφησε την επιλογή δικηγόρου στη διακριτική ευχέρεια των συναδέλφων.
4. Η αμοιβή από δικηγόρο σε δικηγόρο ποικίλει. Κάποιοι ζητούν για αρχή από όσα γνωρίζω από 12 έως 30 ευρώ. Διαφοροποιημένη θα είναι και η αμοιβή ανά δικηγόρο με το πέρας των δικαστικών προσφυγών.
5. Διαφορετικά είναι επίσης και τα όσα το κάθε δικηγορικό γραφείο ζητάει αναφορικά με τα έγγραφα που θα πρέπει να προσκομιστούν (πιστοποιητικό υπηρεσιακών μεταβολών, αίτηση για τη μη παραγραφή, ταυτότητα κτλ).
6. Ομαδικές προσφυγές πρέπει να είναι μέχρι 49 άτομα κάτι που είναι και οικονομικά πιο συμφέρον για όλους.
Γνωρίζω ότι στη Διεύθυνση Π.Ε. Ιωαννίνων ήδη επεξεργάζονται μια
τυποποιημένη βεβαίωση που θα περιλαμβάνει εν ολίγοις τα όσα οι δικηγόροι
χρειάζεται να έχουν.
Επίσης επειδή από πολλά δικηγορικά γραφεία ζητείται η αίτηση που καταθέσαμε στην υπηρεσία για την μη παραγραφή όσων διεκδικούμε, αυτή αν κάποιοι δεν την έχουν, εύκολα αποδεικνύεται από την απάντηση που είχαμε λάβει από την υπηρεσία μας στην οποία και γίνεται αναφορά με αναλυτικά στοιχεία (αριθμό πρωτοκόλλου).
Επίσης επειδή από πολλά δικηγορικά γραφεία ζητείται η αίτηση που καταθέσαμε στην υπηρεσία για την μη παραγραφή όσων διεκδικούμε, αυτή αν κάποιοι δεν την έχουν, εύκολα αποδεικνύεται από την απάντηση που είχαμε λάβει από την υπηρεσία μας στην οποία και γίνεται αναφορά με αναλυτικά στοιχεία (αριθμό πρωτοκόλλου).
Κυριακή 27 Ιανουαρίου 2019
Παρασκευή 25 Ιανουαρίου 2019
3ο Ενημερωτικό Ιανουαρίου 2019 του Λιόντου Βασιλείου, αιρετού στο ΠΥΣΠΕ Ιωαννίνων
Λιόντος
Βασίλειος
Αιρετός
στο ΠΥΣΠΕ Ιωαννίνων με τη Δ.Α.Κ.Ε./Π.Ε.
Δάσκαλος Αγγλικών στο 6/θ Δημοτικό Σχολείο Παρακαλάμου
Τηλέφωνο 6946260184
Mail: bill_liondos@yahoo.gr
Facebook: https://www.facebook.com/bill.liondos
Ιωάννινα, 25.01.2019
|
3ο Ενημερωτικό
Ιανουαρίου 2019
|
Αγαπητοί συνάδελφοι και αγαπητές συναδέλφισσες,
Στο τρέχον ενημερωτικό θα σας ενημερώσω για τα εξής θέματα:
1. Ανακοίνωση
Δ.Ο.Ε. και Γνωμοδοτικό Σημείωμα Νομικής Συμβούλου για Διεκδίκηση αναδρομικών
13ου και 14ου μισθού
Η ΔΟΕ με χθεσινή ανακοίνωση της στην οποία επισυνάπτεται και Γνωμοδοτικό Σημείωμα
της Νομικής Συμβούλου αναφέρει μεταξύ των άλλων τα εξής:
Η δυνατότητα της άσκησης αγωγής, που σε αυτή
τη φάση, σύμφωνα και με την ενημέρωση της νομικής συμβούλου, φαίνεται να συγκεντρώνει σοβαρές
πιθανότητες θετικής εξέλιξης, αποτελεί ατομική απόφαση του κάθε συναδέλφου.
Στην περίπτωση που επιλεγεί και αυτή η κίνηση, οι συνάδελφοι θα πρέπει να προχωρήσουν άμεσα (και πάντως όχι αργότερα
από τα μέσα Φεβρουαρίου) στην κατάθεση της σχετικής αγωγής ώστε να αποφύγουν
δυσάρεστους αιφνιδιασμούς από, τυχόν, εσπευσμένη έκδοση της απόφασης του ΣτΕ
που θα καταστήσει τις αγωγές τους άνευ αντικειμένου, εξαιτίας της, πιθανότατης,
εφαρμογής περιορισμένης αναδρομικότητας σε αυτούς μόνον που θα έχουν ασκήσει
αγωγές μέχρι τη δημοσίευσή της. Οι αγωγές μπορούν να ασκηθούν σε ομάδες
μέχρι και 49 μόνιμων συναδέλφων ενώ για τους αναπληρωτές δεν τίθεται
αριθμητικός περιορισμός.
Στο
Γνωμοδοτικό Σημείωμα αναφέρονται ενδεικτικά τα παρακάτω:
Σε
συνέχεια των ως άνω αποφάσεως έχουν ήδη εκδοθεί σειρά αποφάσεων της Επταμελούς
Συνθέσεως του ΣΤ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας, με τις οποίες
κρίθηκε, ότι η κατάργηση των δώρων και επιδομάτων εορτών είναι αντίθετη προς
του Σύνταγμα και συνακόλουθα παραπέμφθηκε το θέμα στην Ολομέλεια του Ανωτάτου
Ακυρωτικού Δικαστηρίου, ενώπιον της οποίας εκδικάζεται την 1-2-2019.
Η εξέλιξη αυτή θέτει νέα δεδομένα
στη διεκδίκηση των οφειλομένων στους εν ενεργεία δημοσίους υπαλλήλους δώρων, αφού
σύμφωνα με την πρόσφατη νομολογία του ΣτΕ, σε αντίστοιχες περιπτώσεις
[αναδρομικά συνταξιούχων, αναδρομικά ειδικών μισθολογίων κλπ], δεν μπορεί
κανείς να αποκλείσει, σε περίπτωση θετικής αποφάσεως, την πρόβλεψη
περιορισμένης αναδρομικότητας. Τούτο σημαίνει, ότι όσοι υπάλληλοι, δεν
έχουν ασκήσει αγωγές, διεκδικώντας τα οφειλόμενα, πριν την έκδοση της απόφασης
της Ολομελείας, δεν θα είναι σε θέση μετά από αυτήν να διεκδικήσουν την
καταβολή επιδομάτων εορτών και αδείας για το διάστημα από 2013 και μετά. Με το δεδομένο αυτό, φαίνεται να είναι
πλέον σημαντική η άσκηση αγωγών, προς αποφυγή δυσάρεστων εκπλήξεων, αναφορικά
με την αναδρομικότητα της αποφάσεως, που θα εκδοθεί.
Και βεβαίως, πρέπει να τονιστεί, ότι
κανείς δεν είναι σε θέση να γνωρίζει, τον χρόνο κατά τον οποίο θα εκδοθεί η
απόφαση της Ολομέλειας. Ένα, ωστόσο, είναι βέβαιο: Από την εκδίκαση των
υποθέσεων την 1η -2-2019 και εφεξής, οι αποφάσεις μπορούν να
εκδοθούν ανά πάσα στιγμή βάζοντας φραγμό στις διεκδικήσεις όσων δεν έχουν
υποβάλλει μέχρι τον χρόνο εκείνο αγωγές. Πρέπει να τονιστεί, ότι το
πρόβλημα αυτό δεν αντιμετωπίζεται με την υποβολή αιτήσεων διακοπής της
παραγραφής.
Οι αποφάσεις της Επταμελούς Συνθέσεως του ΣΤ Τμήματος του ΣτΕ και η παραπομπή
του θέματος στην Ολομέλεια του ΣτΕ, ενώπιον της οποίας εκδικάζεται την 1η
-2-2019, καθιστούν πλέον σημαντική την
άσκηση αγωγών, προς αποφυγή του κινδύνου θέσπισης περιορισμένης αναδρομικότητας
από το Ανώτατο Δικαστήριο, με αποτέλεσμα την απώλεια αναδρομικών από το έτος
2013 και μετά.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
ü
Από τα παραπάνω καθίσταται σαφές ότι υπάρχει διαφορά
ανάμεσα στο Γνωμοδοτικό Σημείωμα της Νομικής Συμβούλου της ΔΟΕ και της Νομικής
Συμβούλου της ΑΔΕΔΥ ως προς το πότε θα πρέπει οι συνάδελφοι να προβούν σε
κατάθεση της σχετικής αγωγής.
Η ΔΟΕ αναφέρει ότι οι συνάδελφοι θα πρέπει να
προχωρήσουν άμεσα (και πάντως όχι αργότερα από τα μέσα Φεβρουαρίου) στην
κατάθεση της σχετικής αγωγής.
Η ΑΔΕΔΥ από την άλλη αναφέρει ότι οι αγωγές των
ενδιαφερομένων θα πρέπει να έχουν ασκηθεί μέχρι τις 15 Μαρτίου 2019 (το
αργότερο μέχρι τέλη Μαρτίου 2019), χρόνος που εκτιμάται ότι θα απαιτηθεί για να
δημοσιευθεί η σχετική απόφαση της Ολομέλειας του ΣτΕ.
ü
Θεωρώ ότι οι
αγωγές θα πρέπει να είναι άμεσες, συλλογικές και μαζικές. Το παραπάνω θέμα
τέθηκε και στο χθεσινό ΔΣ του Συλλόγου Εκπαιδευτικών Π.Ε. Ιωαννίνων. Μάλιστα
μας απασχόλησε το αν θα έπρεπε ο Σύλλογος να υποδείξει δικηγόρους ή να
ανατρέξει σε αναζήτηση προσφορών από δικηγορικά γραφεία. Η απόφαση που ελήφθη
ήταν να κοινοποιηθεί η ανακοίνωση της ΔΟΕ μαζί με το Γνωμοδοτικό Σημείωμα στις
σχολικές μονάδες και οι συνάδελφοί μας από μόνοι τους να κινηθούν σε εύρεση
δικηγόρων για την άσκηση αγωγής.
ü
Πιστεύω ότι
είναι συνετή η άσκηση ομαδικής αγωγής που προφανώς θα είναι και οικονομικά πιο
συμφέρουσα όσο πιο σύντομα και όσο πιο γρήγορα γίνεται. Αναφέρω εδώ και τη
σημείωση της ΔΟΕ ότι οι αγωγές μπορούν να
ασκηθούν σε ομάδες μέχρι και 49 μόνιμων συναδέλφων ενώ για τους αναπληρωτές δεν
τίθεται αριθμητικός περιορισμός.
2.
Τη Δευτέρα 1
Απριλίου 2019 ξεκινά η 5η περίοδος επιμόρφωσης Β1 επιπέδου Τ.Π.Ε.
Σύμφωνα με
ανακοίνωση που αναρτήθηκε στο e-pimorfosi.cti.gr έγιναν γνωστά τα αποτελέσματα
της κλήρωσης για τα Κ.Σ.Ε που υπέβαλαν
αιτήσεις εκδήλωσης ενδιαφέροντος για να υλοποιήσουν προγράμματα επιμόρφωσης Β1
επιπέδου Τ.Π.Ε.
Στην ίδια
ανακοίνωση αναφέρεται επίσης ότι η
ημερομηνία έναρξης υλοποίησης των επιμορφωτικών προγραμμάτων, τα οποία είναι διάρκειας
36 διδακτικών ωρών και διεξάγονται εκτός σχολικού ωραρίου, προβλέπεται να
είναι η Δευτέρα 1 Απριλίου 2019.
Περισσότερα
μπορείτε να βρείτε εδώ:
https://e-pimorfosi.cti.gr/anakoinoseis/paradosiako-montelo/307-kse-programms-submission-5th-prd
3. Σχετικά με το Πιστοποιητικό
Ολοκλήρωσης Σπουδών και
την αναγνώριση
μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών
Τα
Πιστοποιητικά Ολοκλήρωσης Σπουδών (αντί Πτυχίων) που χορηγούν οι Γραμματείες
των Πανεπιστημίων ή των Τ.Ε.Ι., δύνανται να ληφθούν υπόψη για αναγνώριση από τα
οικεία υπηρεσιακά συμβούλια αρκεί σε αυτά να εμφανίζονται:
ü ο βαθμός του πτυχίου,
ü η αναλυτική βαθμολογία των μαθημάτων του μεταπτυχιακού
φοιτητή υπογεγραμμένο από τον Καθηγητή του Προγράμματος των Μεταπτυχιακών
Σπουδών
Θυμίζω ότι τα
παραπάνω αναφέρει η Εγκύκλιος 128433/Ε3/27-07-2018 (Δ/ΝΣΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑΚΗΣ
ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ & ΕΞΕΛΙΞΗΣ ΕΚΠΑΙΔΕΥΤΙΚΟΥ ΠΡΟΣΩΠΙΚΟΥ Π.Ε. & Δ.Ε.) του
ΥΠ.Π.Ε.Θ., με αφορμή ερωτήματα που υποβάλλονται στην Υπηρεσία αυτή, από τις
Διευθύνσεις Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης, αναφορικά με το εάν το
Πιστοποιητικό Ολοκλήρωσης Σπουδών συνιστά μεταπτυχιακό τίτλο σπουδών,
προκειμένου να αναγνωριστεί από τα οικεία υπηρεσιακά συμβούλια
(Π.Υ.Σ.Π.Ε./Π.Υ.Σ.Δ.Ε.) για μισθολογική εξέλιξη σύμφωνα με τις διατάξεις του
άρθρου 9 του Ν.4354/2015 (ΦΕΚ 176/Α/16-12-2015).
Μάλιστα σας
επισημαίνω και την εξής παράγραφο:
Τα Πιστοποιητικά Ολοκλήρωσης Σπουδών (αντί Πτυχίων)
που χορηγούν οι Γραμματείες των Πανεπιστημίων ή των Τ.Ε.Ι., εάν δεν έχουν την
ως άνω μορφή, δηλαδή τη μορφή των γνήσιων τίτλων σπουδών, δεν μπορεί να ληφθούν
υπόψη για αναγνώριση από τα οικεία υπηρεσιακά συμβούλια.
Σας αναφέρω
τα παραπάνω, καθώς πολλές φορές υποβάλλονται για αναγνώριση στο υπηρεσιακό
συμβούλιο (ΠΥΣΠΕ) βεβαιώσεις-Πιστοποιητικά Ολοκλήρωσης Σπουδών για την
αναγνώριση μεταπτυχιακού τίτλου σπουδών στα οποία δεν παρουσιάζονται ή
εμφανίζονται μερικώς τα όσα αναφέρθηκαν πιο πάνω (ο βαθμός του πτυχίου και η
αναλυτική βαθμολογία των μαθημάτων του μεταπτυχιακού φοιτητή υπογεγραμμένο από
τον Καθηγητή του Προγράμματος των Μεταπτυχιακών Σπουδών) με αποτέλεσμα το
συμβούλιο να μην λαμβάνει υπόψη τις παραπάνω βεβαιώσεις-πιστοποιητικά. Έτσι οι
συνάδελφοι καλούνται εκ νέου να προσκομίσουν τη βεβαίωση-πιστοποιητικό με τα
πλήρη στοιχεία που απαιτούνται.
Με
συναδελφικούς χαιρετισμούς
Λιόντος Βασίλειος
Αιρετός στο ΠΥΣΠΕ Ιωαννίνων
Πέμπτη 24 Ιανουαρίου 2019
ΠΡΟΣΟΧΗ ΓΙΑ ΤΗ ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΗ ΤΩΝ ΑΝΑΔΡΟΜΙΚΩΝ ΕΓΓΡΑΦΟ ΑΠΟ ΔΟΕ ΣΗΜΕΡΑ Θέμα: Διεκδίκηση αναδρομικών 13ου και 14ου μισθού
Το Δ.Σ. της Δ.Ο.Ε. εν όψει της επικείμενης συνεδρίασης της Ολομέλειας
του Συμβουλίου της Επικρατείας την 1η Φεβρουαρίου 2019, όπου θα
συζητηθεί και θα κριθεί η αντισυνταγματικότητα ή μη του ν. 4093/2012
καθώς η αναδρομικότητα των απαιτήσεων των εργαζομένων, αποφάσισε την
παράσταση και παρέμβασή του (εκπροσωπούμενο από τη νομική του σύμβουλο)
στη διαδικασία.
Στη συνεδρίαση του Δ.Σ. της 23ης Ιανουαρίου, ενημερωθήκαμε σχετικά από τη νομική σύμβουλο και σας αποστέλλουμε και γνωμοδότησή της επί του θέματος.
Το Δ.Σ. της Δ.Ο.Ε. τονίζει, για μια ακόμη φορά, ότι η διεκδίκηση της επαναφοράς των εισοδημάτων των εργαζομένων στην προ μνημονιακών περικοπών εποχή καθώς και της επιστροφής σ’ αυτούς όλων των αποδοχών που τους στέρησαν οι πολιτικές σκληρής λιτότητας, αποτελεί, πρωτίστως, αντικείμενο πολιτικής – συνδικαλιστικής διεκδίκησης και αγώνα.
Η δυνατότητα της άσκησης αγωγής, που σε αυτή τη φάση, σύμφωνα και με την ενημέρωση της νομικής συμβούλου, φαίνεται να συγκεντρώνει σοβαρές πιθανότητες θετικής εξέλιξης, αποτελεί ατομική απόφαση του κάθε συναδέλφου. Στην περίπτωση που επιλεγεί και αυτή η κίνηση, οι συνάδελφοι θα πρέπει να προχωρήσουν άμεσα (και πάντως όχι αργότερα από τα μέσα Φεβρουαρίου) στην κατάθεση της σχετικής αγωγής ώστε να αποφύγουν δυσάρεστους αιφνιδιασμούς από, τυχόν, εσπευσμένη έκδοση της απόφασης του ΣτΕ που θα καταστήσει τις αγωγές τους άνευ αντικειμένου, εξαιτίας της, πιθανότατης, εφαρμογής περιορισμένης αναδρομικότητας σε αυτούς μόνον που θα έχουν ασκήσει αγωγές μέχρι τη δημοσίευσή της. Οι αγωγές μπορούν να ασκηθούν σε ομάδες μέχρι και 49 μόνιμων συναδέλφων ενώ για τους αναπληρωτές δεν τίθεται αριθμητικός περιορισμός.
Στη συνεδρίαση του Δ.Σ. της 23ης Ιανουαρίου, ενημερωθήκαμε σχετικά από τη νομική σύμβουλο και σας αποστέλλουμε και γνωμοδότησή της επί του θέματος.
Το Δ.Σ. της Δ.Ο.Ε. τονίζει, για μια ακόμη φορά, ότι η διεκδίκηση της επαναφοράς των εισοδημάτων των εργαζομένων στην προ μνημονιακών περικοπών εποχή καθώς και της επιστροφής σ’ αυτούς όλων των αποδοχών που τους στέρησαν οι πολιτικές σκληρής λιτότητας, αποτελεί, πρωτίστως, αντικείμενο πολιτικής – συνδικαλιστικής διεκδίκησης και αγώνα.
Η δυνατότητα της άσκησης αγωγής, που σε αυτή τη φάση, σύμφωνα και με την ενημέρωση της νομικής συμβούλου, φαίνεται να συγκεντρώνει σοβαρές πιθανότητες θετικής εξέλιξης, αποτελεί ατομική απόφαση του κάθε συναδέλφου. Στην περίπτωση που επιλεγεί και αυτή η κίνηση, οι συνάδελφοι θα πρέπει να προχωρήσουν άμεσα (και πάντως όχι αργότερα από τα μέσα Φεβρουαρίου) στην κατάθεση της σχετικής αγωγής ώστε να αποφύγουν δυσάρεστους αιφνιδιασμούς από, τυχόν, εσπευσμένη έκδοση της απόφασης του ΣτΕ που θα καταστήσει τις αγωγές τους άνευ αντικειμένου, εξαιτίας της, πιθανότατης, εφαρμογής περιορισμένης αναδρομικότητας σε αυτούς μόνον που θα έχουν ασκήσει αγωγές μέχρι τη δημοσίευσή της. Οι αγωγές μπορούν να ασκηθούν σε ομάδες μέχρι και 49 μόνιμων συναδέλφων ενώ για τους αναπληρωτές δεν τίθεται αριθμητικός περιορισμός.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΝΟΜΙΚΗΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΥ ΔΟΕ ΓΙΑ ΔΙΕΚΔΙΚΗΣΗ ΑΝΑΔΡΟΜΙΚΩΝ
Επί του ερωτήματος, που μου ετέθη.
«Μου ζητήθηκε να γνωμοδοτήσω αναφορικά με την βασιμότητα της δικαστικής διεκδίκησης των επιδομάτων εορτών, υπό το φως της νομολογίας των δικαστηρίων και ιδιαίτερα της απόφασης του ΣτΕ [επταμελής σύνθεση]».
«Μου ζητήθηκε να γνωμοδοτήσω αναφορικά με την βασιμότητα της δικαστικής διεκδίκησης των επιδομάτων εορτών, υπό το φως της νομολογίας των δικαστηρίων και ιδιαίτερα της απόφασης του ΣτΕ [επταμελής σύνθεση]».
ΙΙ. Επί των ερμηνευτέων διατάξεων.
Το Σύνταγμα ορίζει στο άρ. 4 παρ. 5 «Οι Έλληνες πολίτες συνεισφέρουν χωρίς διακρίσεις στα δημόσια βάση, ανάλογα με τις δυνάμεις τους» ενώ στο άρ. 25 προβλέπεται: «1. Τα δικαιώματα του ανθρώπου ως ατόμου και ως μέλους του κοινωνικού συνόλου και η αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου τελούν υπό την εγγύηση του Κράτους [..] Οι κάθε είδους περιορισμοί που μπορούν κατά το Σύνταγμα να επιβληθούν στα δικαιώματα αυτά πρέπει να προβλέπονται είτε απευθείας από το Σύνταγμα είτε από το νόμο, εφόσον υπάρχει επιφύλαξη υπέρ αυτού και να σέβονται την αρχή της αναλογικότητας [..] 4. Το Κράτος δικαιούται να αξιώνει από όλους τους πολίτες την εκπλήρωση του χρέους της κοινωνικής και εθνικής αλληλεγγύης».
Εξάλλου σύμφωνα με το άρθρο 79 παρ. 1 του Συντάγματος «Η Βουλή κατά την τακτική ετήσια σύνοδό της ψηφίζει τον προϋπολογισμό των εσόδων και εξόδων του Κράτους για το επόμενο έτος [..]» ενώ κατά το άρ. 106 παρ.1 αυτού «Για την εδραίωση της κοινωνικής ειρήνης και την προστασία του γενικού συμφέροντος το Κράτος προγραμματίζει και συντονίζει την οικονομική δραστηριότητα στη Χώρα, επιδιώκοντας να εξασφαλίσει την οικονομική ανάπτυξη όλων των τομέων της εθνικής οικονομίας [..]». Από τον συνδυασμό των συνταγματικών αυτών διατάξεων συνάγεται, ότι σε περίπτωση παρατεταμένης οικονομικής κρίσης, ο κοινός νομοθέτης δύναται να θεσπίσει μέτρα περιστολής των δημοσίων δαπανών, που συνάγονται σοβαρή οικονομική επιβάρυνση μεγάλων κατηγοριών του πληθυσμού και ιδίως όσων λαμβάνουν μισθό ή σύνταξη από το δημόσιο ταμείο λόγω της άμεσης εφαρμογής και αποτελεσματικότητας των επιβαλλόμενων σε βάρος τους μέτρων για τον περιορισμό του δημοσίου ελλείμματος. Η δυνατότητα, όμως, αυτή δεν μπορεί να είναι απεριόριστη, αλλά έχει ως όριο τις αρχές της αναλογικότητας, της ισότητας στην καταβολή των δημοσίων βαρών και του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, οι οποίες επιτάσσουν το βάρος της δημοσιονομικής προσαρμογής να κατανέμεται μεταξύ όλων των κατηγοριών απασχολούμενων τόσο στο Δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα, όπως επίσης και των ασκούντων ελευθέριο επάγγελμα, δεδομένου μάλιστα, ότι η βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών προς όφελος όλων.
Και τούτο διότι ενόψει και της καθιερούμενης στο άρ. 25 παρ. 4 του Συντάγματος αξίωση του Κράτους να εκπληρώνουν όλοι οι πολίτες το χρέος της κοινωνικής και εθνικής αλληλεγγύης, δεν είναι επιτρεπτό η επιβάρυνση από τα μέτρα, που λαμβάνονται προς αντιμετώπιση της δυσμενούς και παρατεταμένης οικονομικής συγκυρίας να κατανέμεται πάντοτε σε συγκεκριμένες κατηγορίες πολιτών, όπως οι μισθοδοτούμενοι από το Δημόσιο, οι οποίοι κατά κανόνα, είναι συνεπείς στις υποχρεώσεις τους, ώστε η σωρευτική επιβάρυνση αυτών να είναι ιδιαίτερα μεγάλη και να είναι πλέον εμφανής η υπέρβαση των ορίων της αναλογικότητας και της ισότητας στην κατανομή των δημοσίων βαρών, αντί της προώθησης διαρθρωτικών μέτρων ή της είσπραξης των φορολογικών εσόδων, από τη μη εφαρμογή των οποίων ευνοούνται κυρίως άλλες κατηγορίες πολιτών. Από την ασυνέπεια αυτών, κυρίως στο πεδίο της εκπλήρωσης των φορολογικών τους υποχρεώσεων, προκαλείται σε μεγάλο βαθμό η δυσμενής οικονομική συγκυρία [Ολ.ΣτΕ 3373/2015, 2192-2196/2014, 4742/2014, 1286/2012, ΟλΕλΣυν 7412/2015, επίσης, πρβλ. ΣτΕ Ολ 668/2012].
Η μισθολογική κατάσταση των υπηρετούντων στον δημόσιο τομέα αποτέλεσε προς αντιμετώπιση της παρατεταμένης οικονομικής και δημοσιονομικής κρίσης των τελευταίων ετών, αντικείμενο συνεχών νομοθετικών παρεμβάσεων. Ειδικότερα, με το άρ. 1 του Κεφ.Α με τίτλο «Μέτρα για την μείωση των δημοσιονομικών ελλειμμάτων και εισοδηματική Πολιτική έτους 2010» του ν.3833/2010 «Προστασία της Εθνικής Οικονομίας – Επείγοντα μέτρα για την αντιμετώπιση της δημοσιονομικής κρίσης» ορίστηκε ότι «2. Τα πάσης φύσεως επιδόματα, αποζημιώσεις και αμοιβές γενικά, καθώς και κατά τα με οποιαδήποτε άλλη ονομασία οριζόμενα και από οποιαδήποτε γενική ή ειδική διάταξη προβλεπόμενα των λειτουργών και υπαλλήλων του Δημοσίου, των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου [ΝΠΔΔ] και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης [ΟΤΑ], των μονίμων στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων και αντίστοιχων της Ελληνικής Αστυνομίας, καθώς και του Πυροσβεστικού και Λιμενικούς Σώματος μειώνονται κατά ποσοστό δώδεκα τις εκατό [12%]. Τα επιδόματα των παραγράφων Α3 των άρθρων 30 και 33 του ν.3205/2003 όπως ισχύουν μειώνονται κατά ποσοστό είκοσι της εκατό [20%] και τα επιδόματα των Χριστουγέννων, Πάσχα και αδείας μειώνονται κατά ποσοστό τριάντα τοις εκατό [30%] αντίστοιχα 3. [..]».
Στη συνέχεια δημοσιεύτηκε ο νόμος 3845/2010 «Μέτρα για την εφαρμογή του Μηχανισμού Στήριξης της Ελληνικής Οικονομίας από τα κράτη μέλη του Ευρώ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο», με το άρθρο τρίτο του οποίου, που έχει τον τίτλο «Μέτρα για τη μείωση των δημοσίων δαπανών» ορίστηκε, ότι «1. Τα πάσης φύσεως επιδόματα αποζημιώσεις και αμοιβές γενικά, καθώς και τα με οποιαδήποτε άλλη ονομασία οριζόμενα και από οποιαδήποτε γενική ή ειδική διάταξη προβλεπόμενα των λειτουργών και υπαλλήλων των φορέων της παραγράφου 2 του άρθρου 1 του ν.3833/2010 …μειώνονται κατά ποσοστό οκτώ [8%] [..] 6. Τα επιδόματα εορτών Χριστουγέννων, Πάσχα και αδείας που προβλέπονται από οποιαδήποτε γενική ή ειδική διάταξη ή ρήτρα ή όρο συλλογικής σύμβασης εργασίας ή συμφωνία, για λειτουργούς, υπαλλήλους και μισθωτούς, που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής των παραγράφων 1 έως και 4 [..] καθορίζονται ως εξής: [α] Το επίδομα εορτών Χριστουγέννων σε πεντακόσια [500 ευρώ]. [β] Το επίδομα εορτών Πάσχα σε διακόσια πενήντα [250 ευρώ] [γ] του επίδομα αδείας σε διακόσια πενήντα [25 ευρώ].»
Με τον νόμο 4024/2011 αναδιαρθρώθηκε το Μισθολόγιο των δημοσίων Υπαλλήλων αρχής γενομένης από την 1-1-2011. Μεταξύ δε των χορηγούμενων επιδομάτων προβλέφθηκε η καταβολή επιδομάτων εορτών και αδείας, όπως προβλεπόταν στο προγενέστερο καθεστώς. Ακολούθως κατ’ εφαρμογή του ν.4046/2012 [Μνημόνιο ΙΙ], εκδόθηκε ο ν.4093/2012, με τον οποίο επιχειρήθηκε νέα παρέμβαση στις αποδοχές των δημοσίων υπαλλήλων, με στόχο την περαιτέρω μείωση των αποδοχών τους. Με την υποπαράγραφο Γ1 της παραγράφου Γ του άρθρου πρώτου του ανωτέρω νόμου προβλέφθηκε η κατάργηση από 1-1-2013 των καταβαλλόμενων επιδομάτων εορτών και αδείας.
Η νομολογία των Δικαστηρίων, που έχει ξεκινήσει να διαμορφώνεται αρχικώς από Ειρηνοδικεία και από Διοικητικά Πρωτοδικεία τα τελευταία χρόνια, δέχεται, ότι η κατάργηση των επιδομάτων εορτών και αδείας, συνιστά παράβαση του άρ. 1 του Πρώτου Προσθέτου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ, ως παρέμβαση στο Δικαίωμα της Περιουσίας. Μάλιστα, οι αποφάσεις αυτές δέχονται, ότι όπως έχει κριθεί από την υπ’ αρ. 668/2012 απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου Επικρατείας [η οποία εκδόθηκε κατόπιν προσφυγής της ΑΔΕΔΥ κατά των περικοπών του ν.3833/2010 και 3845/2010], συμβατή προς το Πρώτο Πρόσθετο Πρωτόκολλο, ήταν η μείωση των καταβαλλόμενων επιδομάτων και σε καμία περίπτωση η κατάργηση αυτών, όπως εν προκειμένω συνέβη. Στη βάση αυτή, έκριναν αντισυνταγματική την πλήρη κατάργηση των καταβαλλόμενων επιδομάτων εορτών και αδείας [Ειρηνοδικείο Αθηνών 946/2018, 619/2017, 608/2017].
Πρόσθετη τεκμηρίωση παρέχεται από την υπ’ αρ. 2287/2015 απόφαση της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας, η οποία έκρινε αντισυνταγματικές τις περικοπές, που επιβλήθηκαν στους συνταξιούχους, βάσει των διατάξεων του ν.4093/2012. Εξίσου επιβοηθητική είναι και η υπ’ αρ. 431/2018 απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, η οποία έκρινε ομοίως αντισυνταγματικές τις περικοπές που έγιναν εις βάρος των ιατρών του ΕΣΥ, βάσει των διατάξεων του ν.4093/2012. Σε συνέχεια των ως άνω αποφάσεως έχουν ήδη εκδοθεί σειρά αποφάσεων της Επταμελούς Συνθέσεως του ΣΤ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας, με τις οποίες κρίθηκε, ότι η κατάργηση των δώρων και επιδομάτων εορτών είναι αντίθετη προς του Σύνταγμα και συνακόλουθα παραπέμφθηκε το θέμα στην Ολομέλεια του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου, ενώπιον της οποίας εκδικάζεται την 1-2-2019.
Η εξέλιξη αυτή θέτει νέα δεδομένα στη διεκδίκηση των οφειλομένων στους εν ενεργεία δημοσίους υπαλλήλους δώρων, αφού σύμφωνα με την πρόσφατη νομολογία του ΣτΕ, σε αντίστοιχες περιπτώσεις [αναδρομικά συνταξιούχων, αναδρομικά ειδικών μισθολογίων κλπ], δεν μπορεί κανείς να αποκλείσει, σε περίπτωση θετικής αποφάσεως, την πρόβλεψη περιορισμένης αναδρομικότητας. Τούτο σημαίνει, ότι όσοι υπάλληλοι, δεν έχουν ασκήσει αγωγές, διεκδικώντας τα οφειλόμενα, πριν την έκδοση της απόφασης της Ολομελείας, δεν θα είναι σε θέση μετά από αυτήν να διεκδικήσουν την καταβολή επιδομάτων εορτών και αδείας για το διάστημα από 2013 και μετά. Με το δεδομένο αυτό, φαίνεται να είναι πλέον σημαντική η άσκηση αγωγών, προς αποφυγή δυσάρεστων εκπλήξεων, αναφορικά με την αναδρομικότητα της αποφάσεως, που θα εκδοθεί.
Και βεβαίως, πρέπει να τονιστεί, ότι κανείς δεν είναι σε θέση να γνωρίζει, τον χρόνο κατά τον οποίο θα εκδοθεί η απόφαση της Ολομέλειας. Ένα, ωστόσο, είναι βέβαιο: Από την εκδίκαση των υποθέσεων την 1η -2-2019 και εφεξής, οι αποφάσεις μπορούν να εκδοθούν ανά πάσα στιγμή βάζοντας φραγμό στις διεκδικήσεις όσων δεν έχουν υποβάλλει μέχρι τον χρόνο εκείνο αγωγές. Πρέπει να τονιστεί, ότι το πρόβλημα αυτό δεν αντιμετωπίζεται με την υποβολή αιτήσεων διακοπής της παραγραφής.
ΙΙΙ. Συμπεράσματα.
Οι αποφάσεις της Επταμελούς Συνθέσεως του ΣΤ Τμήματος του ΣτΕ και η παραπομπή του θέματος στην Ολομέλεια του ΣτΕ, ενώπιον της οποίας εκδικάζεται την 1η -2-2019, καθιστούν πλέον σημαντική την άσκηση αγωγών, προς αποφυγή του κινδύνου θέσπισης περιορισμένης αναδρομικότητας από το Ανώτατο Δικαστήριο, με αποτέλεσμα την απώλεια αναδρομικών από το έτος 2013 και μετά.
Το Σύνταγμα ορίζει στο άρ. 4 παρ. 5 «Οι Έλληνες πολίτες συνεισφέρουν χωρίς διακρίσεις στα δημόσια βάση, ανάλογα με τις δυνάμεις τους» ενώ στο άρ. 25 προβλέπεται: «1. Τα δικαιώματα του ανθρώπου ως ατόμου και ως μέλους του κοινωνικού συνόλου και η αρχή του κοινωνικού κράτους δικαίου τελούν υπό την εγγύηση του Κράτους [..] Οι κάθε είδους περιορισμοί που μπορούν κατά το Σύνταγμα να επιβληθούν στα δικαιώματα αυτά πρέπει να προβλέπονται είτε απευθείας από το Σύνταγμα είτε από το νόμο, εφόσον υπάρχει επιφύλαξη υπέρ αυτού και να σέβονται την αρχή της αναλογικότητας [..] 4. Το Κράτος δικαιούται να αξιώνει από όλους τους πολίτες την εκπλήρωση του χρέους της κοινωνικής και εθνικής αλληλεγγύης».
Εξάλλου σύμφωνα με το άρθρο 79 παρ. 1 του Συντάγματος «Η Βουλή κατά την τακτική ετήσια σύνοδό της ψηφίζει τον προϋπολογισμό των εσόδων και εξόδων του Κράτους για το επόμενο έτος [..]» ενώ κατά το άρ. 106 παρ.1 αυτού «Για την εδραίωση της κοινωνικής ειρήνης και την προστασία του γενικού συμφέροντος το Κράτος προγραμματίζει και συντονίζει την οικονομική δραστηριότητα στη Χώρα, επιδιώκοντας να εξασφαλίσει την οικονομική ανάπτυξη όλων των τομέων της εθνικής οικονομίας [..]». Από τον συνδυασμό των συνταγματικών αυτών διατάξεων συνάγεται, ότι σε περίπτωση παρατεταμένης οικονομικής κρίσης, ο κοινός νομοθέτης δύναται να θεσπίσει μέτρα περιστολής των δημοσίων δαπανών, που συνάγονται σοβαρή οικονομική επιβάρυνση μεγάλων κατηγοριών του πληθυσμού και ιδίως όσων λαμβάνουν μισθό ή σύνταξη από το δημόσιο ταμείο λόγω της άμεσης εφαρμογής και αποτελεσματικότητας των επιβαλλόμενων σε βάρος τους μέτρων για τον περιορισμό του δημοσίου ελλείμματος. Η δυνατότητα, όμως, αυτή δεν μπορεί να είναι απεριόριστη, αλλά έχει ως όριο τις αρχές της αναλογικότητας, της ισότητας στην καταβολή των δημοσίων βαρών και του σεβασμού της ανθρώπινης αξιοπρέπειας, οι οποίες επιτάσσουν το βάρος της δημοσιονομικής προσαρμογής να κατανέμεται μεταξύ όλων των κατηγοριών απασχολούμενων τόσο στο Δημόσιο όσο και στον ιδιωτικό τομέα, όπως επίσης και των ασκούντων ελευθέριο επάγγελμα, δεδομένου μάλιστα, ότι η βιωσιμότητα των δημοσίων οικονομικών προς όφελος όλων.
Και τούτο διότι ενόψει και της καθιερούμενης στο άρ. 25 παρ. 4 του Συντάγματος αξίωση του Κράτους να εκπληρώνουν όλοι οι πολίτες το χρέος της κοινωνικής και εθνικής αλληλεγγύης, δεν είναι επιτρεπτό η επιβάρυνση από τα μέτρα, που λαμβάνονται προς αντιμετώπιση της δυσμενούς και παρατεταμένης οικονομικής συγκυρίας να κατανέμεται πάντοτε σε συγκεκριμένες κατηγορίες πολιτών, όπως οι μισθοδοτούμενοι από το Δημόσιο, οι οποίοι κατά κανόνα, είναι συνεπείς στις υποχρεώσεις τους, ώστε η σωρευτική επιβάρυνση αυτών να είναι ιδιαίτερα μεγάλη και να είναι πλέον εμφανής η υπέρβαση των ορίων της αναλογικότητας και της ισότητας στην κατανομή των δημοσίων βαρών, αντί της προώθησης διαρθρωτικών μέτρων ή της είσπραξης των φορολογικών εσόδων, από τη μη εφαρμογή των οποίων ευνοούνται κυρίως άλλες κατηγορίες πολιτών. Από την ασυνέπεια αυτών, κυρίως στο πεδίο της εκπλήρωσης των φορολογικών τους υποχρεώσεων, προκαλείται σε μεγάλο βαθμό η δυσμενής οικονομική συγκυρία [Ολ.ΣτΕ 3373/2015, 2192-2196/2014, 4742/2014, 1286/2012, ΟλΕλΣυν 7412/2015, επίσης, πρβλ. ΣτΕ Ολ 668/2012].
Η μισθολογική κατάσταση των υπηρετούντων στον δημόσιο τομέα αποτέλεσε προς αντιμετώπιση της παρατεταμένης οικονομικής και δημοσιονομικής κρίσης των τελευταίων ετών, αντικείμενο συνεχών νομοθετικών παρεμβάσεων. Ειδικότερα, με το άρ. 1 του Κεφ.Α με τίτλο «Μέτρα για την μείωση των δημοσιονομικών ελλειμμάτων και εισοδηματική Πολιτική έτους 2010» του ν.3833/2010 «Προστασία της Εθνικής Οικονομίας – Επείγοντα μέτρα για την αντιμετώπιση της δημοσιονομικής κρίσης» ορίστηκε ότι «2. Τα πάσης φύσεως επιδόματα, αποζημιώσεις και αμοιβές γενικά, καθώς και κατά τα με οποιαδήποτε άλλη ονομασία οριζόμενα και από οποιαδήποτε γενική ή ειδική διάταξη προβλεπόμενα των λειτουργών και υπαλλήλων του Δημοσίου, των Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου [ΝΠΔΔ] και των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης [ΟΤΑ], των μονίμων στελεχών των Ενόπλων Δυνάμεων και αντίστοιχων της Ελληνικής Αστυνομίας, καθώς και του Πυροσβεστικού και Λιμενικούς Σώματος μειώνονται κατά ποσοστό δώδεκα τις εκατό [12%]. Τα επιδόματα των παραγράφων Α3 των άρθρων 30 και 33 του ν.3205/2003 όπως ισχύουν μειώνονται κατά ποσοστό είκοσι της εκατό [20%] και τα επιδόματα των Χριστουγέννων, Πάσχα και αδείας μειώνονται κατά ποσοστό τριάντα τοις εκατό [30%] αντίστοιχα 3. [..]».
Στη συνέχεια δημοσιεύτηκε ο νόμος 3845/2010 «Μέτρα για την εφαρμογή του Μηχανισμού Στήριξης της Ελληνικής Οικονομίας από τα κράτη μέλη του Ευρώ και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο», με το άρθρο τρίτο του οποίου, που έχει τον τίτλο «Μέτρα για τη μείωση των δημοσίων δαπανών» ορίστηκε, ότι «1. Τα πάσης φύσεως επιδόματα αποζημιώσεις και αμοιβές γενικά, καθώς και τα με οποιαδήποτε άλλη ονομασία οριζόμενα και από οποιαδήποτε γενική ή ειδική διάταξη προβλεπόμενα των λειτουργών και υπαλλήλων των φορέων της παραγράφου 2 του άρθρου 1 του ν.3833/2010 …μειώνονται κατά ποσοστό οκτώ [8%] [..] 6. Τα επιδόματα εορτών Χριστουγέννων, Πάσχα και αδείας που προβλέπονται από οποιαδήποτε γενική ή ειδική διάταξη ή ρήτρα ή όρο συλλογικής σύμβασης εργασίας ή συμφωνία, για λειτουργούς, υπαλλήλους και μισθωτούς, που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής των παραγράφων 1 έως και 4 [..] καθορίζονται ως εξής: [α] Το επίδομα εορτών Χριστουγέννων σε πεντακόσια [500 ευρώ]. [β] Το επίδομα εορτών Πάσχα σε διακόσια πενήντα [250 ευρώ] [γ] του επίδομα αδείας σε διακόσια πενήντα [25 ευρώ].»
Με τον νόμο 4024/2011 αναδιαρθρώθηκε το Μισθολόγιο των δημοσίων Υπαλλήλων αρχής γενομένης από την 1-1-2011. Μεταξύ δε των χορηγούμενων επιδομάτων προβλέφθηκε η καταβολή επιδομάτων εορτών και αδείας, όπως προβλεπόταν στο προγενέστερο καθεστώς. Ακολούθως κατ’ εφαρμογή του ν.4046/2012 [Μνημόνιο ΙΙ], εκδόθηκε ο ν.4093/2012, με τον οποίο επιχειρήθηκε νέα παρέμβαση στις αποδοχές των δημοσίων υπαλλήλων, με στόχο την περαιτέρω μείωση των αποδοχών τους. Με την υποπαράγραφο Γ1 της παραγράφου Γ του άρθρου πρώτου του ανωτέρω νόμου προβλέφθηκε η κατάργηση από 1-1-2013 των καταβαλλόμενων επιδομάτων εορτών και αδείας.
Η νομολογία των Δικαστηρίων, που έχει ξεκινήσει να διαμορφώνεται αρχικώς από Ειρηνοδικεία και από Διοικητικά Πρωτοδικεία τα τελευταία χρόνια, δέχεται, ότι η κατάργηση των επιδομάτων εορτών και αδείας, συνιστά παράβαση του άρ. 1 του Πρώτου Προσθέτου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ, ως παρέμβαση στο Δικαίωμα της Περιουσίας. Μάλιστα, οι αποφάσεις αυτές δέχονται, ότι όπως έχει κριθεί από την υπ’ αρ. 668/2012 απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου Επικρατείας [η οποία εκδόθηκε κατόπιν προσφυγής της ΑΔΕΔΥ κατά των περικοπών του ν.3833/2010 και 3845/2010], συμβατή προς το Πρώτο Πρόσθετο Πρωτόκολλο, ήταν η μείωση των καταβαλλόμενων επιδομάτων και σε καμία περίπτωση η κατάργηση αυτών, όπως εν προκειμένω συνέβη. Στη βάση αυτή, έκριναν αντισυνταγματική την πλήρη κατάργηση των καταβαλλόμενων επιδομάτων εορτών και αδείας [Ειρηνοδικείο Αθηνών 946/2018, 619/2017, 608/2017].
Πρόσθετη τεκμηρίωση παρέχεται από την υπ’ αρ. 2287/2015 απόφαση της Ολομελείας του Συμβουλίου της Επικρατείας, η οποία έκρινε αντισυνταγματικές τις περικοπές, που επιβλήθηκαν στους συνταξιούχους, βάσει των διατάξεων του ν.4093/2012. Εξίσου επιβοηθητική είναι και η υπ’ αρ. 431/2018 απόφαση της Ολομέλειας του Συμβουλίου της Επικρατείας, η οποία έκρινε ομοίως αντισυνταγματικές τις περικοπές που έγιναν εις βάρος των ιατρών του ΕΣΥ, βάσει των διατάξεων του ν.4093/2012. Σε συνέχεια των ως άνω αποφάσεως έχουν ήδη εκδοθεί σειρά αποφάσεων της Επταμελούς Συνθέσεως του ΣΤ Τμήματος του Συμβουλίου της Επικρατείας, με τις οποίες κρίθηκε, ότι η κατάργηση των δώρων και επιδομάτων εορτών είναι αντίθετη προς του Σύνταγμα και συνακόλουθα παραπέμφθηκε το θέμα στην Ολομέλεια του Ανωτάτου Ακυρωτικού Δικαστηρίου, ενώπιον της οποίας εκδικάζεται την 1-2-2019.
Η εξέλιξη αυτή θέτει νέα δεδομένα στη διεκδίκηση των οφειλομένων στους εν ενεργεία δημοσίους υπαλλήλους δώρων, αφού σύμφωνα με την πρόσφατη νομολογία του ΣτΕ, σε αντίστοιχες περιπτώσεις [αναδρομικά συνταξιούχων, αναδρομικά ειδικών μισθολογίων κλπ], δεν μπορεί κανείς να αποκλείσει, σε περίπτωση θετικής αποφάσεως, την πρόβλεψη περιορισμένης αναδρομικότητας. Τούτο σημαίνει, ότι όσοι υπάλληλοι, δεν έχουν ασκήσει αγωγές, διεκδικώντας τα οφειλόμενα, πριν την έκδοση της απόφασης της Ολομελείας, δεν θα είναι σε θέση μετά από αυτήν να διεκδικήσουν την καταβολή επιδομάτων εορτών και αδείας για το διάστημα από 2013 και μετά. Με το δεδομένο αυτό, φαίνεται να είναι πλέον σημαντική η άσκηση αγωγών, προς αποφυγή δυσάρεστων εκπλήξεων, αναφορικά με την αναδρομικότητα της αποφάσεως, που θα εκδοθεί.
Και βεβαίως, πρέπει να τονιστεί, ότι κανείς δεν είναι σε θέση να γνωρίζει, τον χρόνο κατά τον οποίο θα εκδοθεί η απόφαση της Ολομέλειας. Ένα, ωστόσο, είναι βέβαιο: Από την εκδίκαση των υποθέσεων την 1η -2-2019 και εφεξής, οι αποφάσεις μπορούν να εκδοθούν ανά πάσα στιγμή βάζοντας φραγμό στις διεκδικήσεις όσων δεν έχουν υποβάλλει μέχρι τον χρόνο εκείνο αγωγές. Πρέπει να τονιστεί, ότι το πρόβλημα αυτό δεν αντιμετωπίζεται με την υποβολή αιτήσεων διακοπής της παραγραφής.
ΙΙΙ. Συμπεράσματα.
Οι αποφάσεις της Επταμελούς Συνθέσεως του ΣΤ Τμήματος του ΣτΕ και η παραπομπή του θέματος στην Ολομέλεια του ΣτΕ, ενώπιον της οποίας εκδικάζεται την 1η -2-2019, καθιστούν πλέον σημαντική την άσκηση αγωγών, προς αποφυγή του κινδύνου θέσπισης περιορισμένης αναδρομικότητας από το Ανώτατο Δικαστήριο, με αποτέλεσμα την απώλεια αναδρομικών από το έτος 2013 και μετά.
Παραμένω στην διάθεση σας για κάθε διευκρίνιση.
Με εκτίμηση,
Μαρία Μαγδαληνή Τσίπρα
Δικηγόρος
Εγγραφή σε:
Αναρτήσεις (Atom)